ФинПотребСоюз направил в Госдуму проект законопроекта по поправкам в ФЗ О несостоятельности (банкротстве)

Проект поправок ФинПотребСоюз подготовил на основании мониторинга правоприменения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении физических лиц, который он ведет с октября 2015 года. За 10 месяцев было проведено 18 круглых столов в разных регионах страны с привлечением заинтересованных специалистов в сфере розничного кредиования, банкротства и защиты прав потребителей.
Одна из самых острых проблем правоприменения - нехватка финансовых управляющих. Значительная часть уже открытых дел о банкротстве ничем не заканчивается из-за невозможности привлечь к нему финансового управляющего.
Напомним, что в процедуре банкротства обязательно участие финансового управляющего. По закону финансовым управляющим может быть назначен только арбитражный управляющий, являющийся членом СРО арбитражных управляющих. Таких арбитражных управляющих в стране немногим более 9 тысяч человек. Именно столько их требовалось для банкротства примерно 20-30 тысяч юридических лиц. Естественно, их физически не может хватить для качественного управления банкротством граждан. Уже сегодня общее количество дел о банкротстве удвоилось за счет физических лиц. Если же говорить о потенциальной нагрузке, то она требует увеличения числа управляющих в разы. По оценкам экспертов, в РФ примерно 600 тысяч граждан-должников, которые обязаны подать заявление о собственном банкротстве.
В июле т.г. вступили в силу поправки в ФЗ О несостоятельности (банкротстве), которые в несколько раз увеличили вознаграждение финансовых управляющих. Единоразовое вознаграждение увеличилось с 10 до 25 тысяч рублей, с 2 до 7% повысились выплаты по итогам распродажи имущества или реализованной реструктуризации. Однако, по нашему мнению, это не решает проблему. В условиях сохраняющегося дефицита управляющих, они будут выбирать только самые интересные с финансовой точки зрения дела, то есть, только тех банкротов, у кого есть много ликвидного имущества для распродажи.
К сожалению, сегодня не предусмотрена реальная ответственности арбитражного управляющего или СРО арбитражных управляющих за отказ от исполнения функции финансового управляющего.

Что делать? ФинПотребСоюз предлагает:
1. Расширить число лиц, которые имеют право исполнять роль финансового управляющего.
В соответствии с сегодняшней редакцией закона очень сложно увеличить число финансовых управляющих. Кроме вполне разумных квалификационных требований, есть требования, которые не имеют смысла для отбора людей, занимающихся банкротством граждан. Например, арбитражный управляющий должен иметь опыт руководящей работы. Для банкротства предприятий такое требование представляется обоснованным, но если управляющий занимается банкротством граждан, то оно абсолютно излишне. Важнее опыт консультационной юридической или финансовой работы с гражданами. Также излишним представляется трехгодичная стажировка в роли помощника арбитражного управляющего.
В законопроекте предлагается наряду с арбитражными управляющими до исполнения функций финансового управляющего допустить и других лиц, которые соответствуют следующим требованиям:
• Высшее образование + прохождение подготовки по программе арбитражных управляющих или финансовых управляющих (ок 600 акад часов) и успешно сдавшие экзамен
• Являются членами СРО финансовых управляющих.
+ часть общих требований, которые аналогичны к требованиям к арбитражным управляющим.

2. Законопроект вводит ответственность (в КоАП) для СРО за непредоставление кандидатур финансового управляющего по обращению арбиражного суда.
3. Предлагается предоставить финансовым управляющим возможность оказывать свои услуги в соответствии с законодательством о бесплатной юридической помощи, в случаях если уровень доходов на одного члена семьи должника ниже прожиточного минимума.
4. В законопроекте определяется порядок создания и функционирования СРО финансовых управляющих.

Как отмеил Управляющий ФинПотребСоюзом Виктор Майданюк: Расширение доступа к позиции финансового управляющего позволит в обозримом будущем (1-2 года) существенно снизить остроту проблемы их дефицита, а в пределах 3-5 лет полностью ее решить. 
Кроме того формирование отдельного профессионального сообщества управляющих банкротством граждан позволит повысить качество управления. Несмотря на формальную близость процедур банкротства гражданина и банкротства компаний, в реальности в персональном банкротстве много специфики. Оно требует более полного знания нормативной базы, защищающей интересы россиянина, умения работать с активами и обязательствами, происхождение и стоимость которых не подтверждена документально. В конце концов, финансовый управляющий должен обладать определенными познаниями в сфере практической психологии, что не совсем обязательно для арбитражного управляющего, который в большей степени работает с документами.